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《法制日報》刊發商黎光在中央政法工作會議上的交流發言
發表時間:2020/01/19來源:法制日報 責任編輯: 高鶴

編者按

1月17日至18日,中央政法工作會議在京召開。會議強調,要認真學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系,全面提升政法工作現代化水平,努力建設更高水平的平安中國、法治中國,為全面建成小康社會提供有力保障。

會上,北京、浙江、江西、山西、四川等5省(市)黨委政法委書記就學習貫徹習近平總書記重要指示和會議精神,做好今年政法工作作了交流發言。1月19日,《法制日報》以《創新監督方式 健全制約體系 保證執法司法權規范化運行》為題刊發了山西省委常委、政法委書記商黎光同志的發言(摘登)。具體內容如下:

創新監督方式 健全制約體系

保證執法司法權規范化運行

山西省委政法委

加強執法司法監督是政法領域改革的重要內容,是促進嚴格執法、公正司法,增強執法司法公信力的關鍵之舉。我們將按照習近平總書記重要指示和郭聲琨書記講話要求,從以下三方面做好工作:

一、立足壓實主體責任,進一步健全政法單位內部監管制度。

針對司法責任制落實后,政法單位內部監督管理機制沒有及時跟上,出現不敢管、不會管、不善管等問題,省委政法委將統籌政法各單位,加大內部監督力度,盡快構建起執法司法監管新模式。

一是嚴把流程關。依托即將上線的政法跨部門大數據辦案平臺,深度融合區塊鏈技術,建設公檢法司“聯盟鏈”,實現政法各單位案件信息網上共享、訴訟流程網上進行、涉案財物網上流轉、司法監督網上開展,通過全流程閉環式監控管理,真正讓每項權力都能管得住、每處細節都能看得見、每起案件都是明白賬。

二是嚴把質量關。建立案件評查警示制度,每季度由省級政法單位隨機從辦案系統中抽取百起案件進行評查排名,對排名最后的10起典型案件分析原因、點評警示、通報全省,切實改變以往監督虛化、觸動不了辦案單位和辦案人員的問題。

三是嚴把責任關。建立政法領導干部監督管理履職考核評價制度,將監督管理情況全程留痕、全程記錄,并進行月考核、季通報,及時發現和糾正應當監督而未監督,以及違規插手過問案件問題,確保監管規范到位。

二、立足拓展廣度深度,進一步完善檢察機關法律監督機制。

國家監察體制改革后,我省檢察機關將法律監督作為主責主業,努力發揮監督效能,監督的廣度深度正在不斷拓展。

下一步,一是強化監督主動性,采取派駐檢察和巡回檢察相結合的方式,將監督觸角延伸至公安偵查、監獄執法、社區矯正等各環節,實現對刑事訴訟活動法律監督全覆蓋,及時發現和糾正執法司法瑕疵漏洞,促進規范執法。

二是強化監督全面性,運用“聯盟鏈”實時共享審判機關從立案、審理到執行全過程信息,進一步暢通檢察機關獲取信息渠道,實現從事后監督到事前事中事后并重的轉變。同時,聘請高校教師、專業律師、司法鑒定專家等建立專家智庫,幫助提出檢察監督意見,補齊民事、行政檢察監督力量不足的短板。

三是強化監督剛性,建立與紀檢監察機關線索移交轉辦機制,及時發現并依法辦理執法司法人員14種涉嫌職務犯罪案件,在辦案中強化監督、做實監督。

三、立足增強監督實效,進一步強化黨委政法委執法司法監督體系。

《中國共產黨政法工作條例》賦予了黨委政法委執法監督工作新的內涵、新的要求。下一步,我們要立足支持政法單位依法行使職權、推動執法司法規范化建設,扎實開展監督工作。

一是形成監督合力。認真總結近年來執法檢查、執法巡查、案件評查和政治督察、紀律作風督查工作經驗,出臺《“五查(察)聯動”工作辦法》,進一步明確各項監督工作的對象、程序、方法和效果運用,打好“組合拳”,形成監督合力。

二是用好監督結果。建立覆蓋各級政法單位和政法干警的執法司法檔案,將執法辦案情況特別是監督中發現的問題及整改情況全部記錄在案,為“協管”“協查”提供基礎依據。

三是強化監督問責。依托我省已經建立的執法監督與錯案追究銜接機制,將執法監督中發現的錯案線索和紀委監委移送的違反審判、檢察職責的案件線索,全部納入責任查究和懲戒范圍,推動錯案責任追究制落實落地。

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