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運城市2019年掃黑除惡專項斗爭工作綜述
發表時間:2020/03/05來源:運城長安網 責任編輯: 黨倩

雷霆掃黑惡 嚴懲“保護傘”

——運城市2019年掃黑除惡專項斗爭工作綜述


2019年,運城市緊緊圍繞中央“深挖根治”的總體目標、省委“三打三治”部署意見和市委大打、真打、嚴打、細打、深打黑惡勢力的工作要求,在深挖線索擴大戰果、拓展領域延伸打擊、依法嚴懲快訴快判、深挖幕后打傘破網、綜合治理鏟除“土壤”、整頓提升強基固本等6個方面深化突破,掃黑除惡專項斗爭成效明顯。

去年一年,全市全年打掉涉黑涉惡犯罪團伙65個,查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題303案,處理347人。其中,查處群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題166人、充當黑惡勢力“保護傘”67人。

市委堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務,明確列入市委常委會工作要點,與其他重點工作同研究、同安排、同落實、同檢查、同考核,市政府要求市縣兩級財政將掃黑除惡專項斗爭經費全部列入年初預算全力保障。市掃黑除惡專項斗爭領導小組明確提出“六個深化突破”的重點任務,制定印發了《2019年運城市掃黑除惡專項斗爭工作要點》和《2019年全市掃黑除惡專項斗爭重點工作任務分解方案》,并對照2018年全市重點工作目標責任制和平安建設目標責任制,對全市各縣(市、區)、各有關單位推進掃黑除惡專項斗爭工作情況進行了檢查考核和綜合評比,有效傳導壓力,形成了推進專項斗爭的強大動力。

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深挖嚴懲,繼續保持對黑惡犯罪的高壓態勢

要橫掃黑惡,先要獲取有效線索。全市各級各有關部門堅持以“黑惡積案清零、問題線索清零”為重點,不斷深挖案件線索,嚴掃漏網之魚。依托全國線索管理平臺,動態掌握線索信息,組織政法機關在案件評查、案件辦理中循線深挖,發現線索,持續發動群眾舉報線索,組織基層鄉鎮(街道)村(社區)排查線索,組織行業監管部門深入一線,了解掌握線索,最大限度拓展線索來源。同時,進一步健全完善線索摸排、移送、核查機制,堅持涉黑涉惡線索核查“三長負責制”,加大力度,促進線索核辦。市公安局采取大數據“抄底工作法”,圍繞涉黑涉惡犯罪規律和特點,對2013年以來的刑事案件在大數據上進行精準界定、分析研判,實現“人工排查”向“數據排查”轉變,對研判的重點線索全力核查辦理。

針對有效黑惡線索,公安機關加大打擊力度,重點聚焦就地偽裝、變換手法、掩飾身份、蟄伏網上等黑惡勢力,深化打擊,擴大戰果。

市公安局針對群眾反映強烈的重大黑惡犯罪,采取下打一級、異地用警、異地羈押等超常規措施,促進案件偵辦,一舉打掉了6個特大容留婦女賣淫團伙。特別是組織全市公安機關嚴厲打擊操縱基層選舉、染指基層政權、侵害群眾利益的農村涉黑涉惡犯罪。堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行,深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力,不斷加大對涉黑涉惡財產的追繳、沒收力度,全年扣押、查封、凍結涉案資產約2.4億元。

檢察機關和審判機關立足本職,堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重要工作,集中精干力量高質量、高效率推進訴訟、審判工作。專項斗爭開展以來,全市檢察機關共受理審查提請逮捕涉黑涉惡案件296件806人,批準逮捕296件744人,不批準逮捕62人;受理移送審查起訴涉黑涉惡案件192件910人,提起公訴150件869人。審判機關共受理提起公訴的“6.03”專案系列案件183案416人,審結160案323人;受理涉黑案件16案142人(充當“保護傘”案件4案4人),審結6案38人;受理提起公訴的涉惡案件112案668人,審結91案480人。2019年10月25日,市中院對永濟鄧文濤涉黑案和臨猗郝萬吉涉黑案進行了公開宣判。鄧文濤涉黑案涉案人員共8名,鄧文濤一審被判處有期徒刑25年,其他被告人分別被判處20年到兩年不等的有期徒刑。郝萬吉涉黑案涉案人員共17人,郝萬吉一審被判處有期徒刑24年6個月,其他被告人分別被判處20年到3年不等的有期徒刑。

在此基礎上,運城市進一步拓展新領域、開辟新戰場。

公安機關抽調業務骨干成立了打擊文物犯罪運城辦案中心,以聞喜、新絳、芮城、絳縣、鹽湖、稷山、夏縣、平陸8個重點縣(區)為切入點,全面摸排文物犯罪線索,全力查辦文物案件,在全市全面展開嚴厲打擊文物犯罪的強大攻勢,全年打掉文物犯罪團伙44個,破獲文物案件278起,追繳文物15651件;嚴厲打擊能源資源領域黑惡犯罪,打掉能源資源領域黑社會性質組織2個、惡勢力集團1個、惡勢力團伙6個,破獲刑事案件40起,抓獲犯罪嫌疑人143人;嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的各類違法犯罪,共破獲盜竊、搶劫、詐騙類刑事案件2938起,破獲食品、藥品、環保類刑事案件109起,破獲傳銷類刑事案件110起,破獲涉黃刑事案件138起,破獲涉賭刑事案件221起,破獲涉毒刑事案件208起。

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“一案三查”,從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題

全市紀檢監察機關堅持以深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索為抓手,以快查快辦中央督導組交辦問題線索為重點,不斷加強與政法機關協同配合,深挖徹查涉黑涉惡腐敗,嚴厲打擊黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”。

2019年,市紀委監委按照“兩個一律復核”要求,對涉黑涉惡犯罪案件全部進行復核,發現存在背后“保護傘”的有23個。全年全市共查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題303案,處理347人。在深挖徹查永濟市鄧文濤涉黑犯罪集團背后腐敗問題中,共查處違法違紀黨員干部70人。其中,市管干部13人、縣管干部57人。

市紀委監委聚焦查處的重點案件和典型案件,懲防并舉,注重做好“后半篇文章”。一是推進以案促教。在查處鄧文濤、郝萬吉等涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件后,組織召開警示教育大會,通報案件情況、宣布處理決定,使廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼。二是推動以案促改。結合案件中暴露的問題,分別向地方黨委(黨組)和相關職能部門下發紀檢監察建議書,督促開展專項整治,從根本上預防黑惡腐敗問題的發生。三是推動以案促建。聚焦建筑、礦產、交通、金融、文物等重點行業,開展能源資源領域涉黑涉惡腐敗和核查“保護傘”專項行動,針對案件查處中發現相關行業監管部門存在的制度缺陷,督促行業監管部門及時修訂完善制度,真正把權力關進制度的“籠子”。 

強化監管,確保重點行業領域秩序良好

工作中,運城市進一步壓實行業監管單位的監管責任,細化監管任務,全面開展亂點問題的重點整治。

各監管單位結合實際,積極開展各行業領域的黑惡線索和亂點排查,針對性開展亂點整治。教育部門與綜治、公安部門,聯合在校門口建立警務室、聯系點、民警公示欄,配備專業防護器械裝備等,規劃隔離區,安裝減速帶、阻車器等必要安防設施;民政部門組織開展打擊非法社會組織專項行動和低保、殯葬業專項治理;醫療衛生系統重點圍繞欺詐騙取醫保基金行為、醫療就診中的違規違法行為、醫療機構內部管理混亂、行業不正之風等問題部署開展為期3個月的突出問題專項整治;住建部門聚焦建筑市場、房地產市場、物業服務市場、房屋中介市場等領域全面開展檢查整治行動;稅務部門組織專門人員深入企業和納稅戶走訪了解,收集黑惡線索,成立專門工作組,配合政法機關從嚴打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅嚴重違法行為;市場監管部門嚴厲查處商標侵權行為、價格違法行為、網絡違法行為、廣告違法行為等,嚴格監管餐飲領域、藥品領域、特種設備行業等,治理行業亂象,規范行業秩序;人行運城中心支行組織指導各金融機構加大對大額可疑交易及異常賬戶的監測力度,防患于未然。市政法各單位還針對查辦案件中發現的行業監管方面存在的問題和漏洞,及時向相關單位通報提示,指導行業監管單位加強行業監管。公安機關先后向有關單位發出風險提示函231份,整改辦理194份;檢察機關共發出檢察建議70份,整改辦理56份;人民法院共發出司法建議15份,整改辦理4份,其余正在辦理,在強化行業監管方面發揮了重要作用。

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根治源頭,消除黑惡勢力滋生的“土壤”

繼續深化法治大宣傳、“一村一警”、“兩會一隊”、網格精細化管理、“雪亮工程”建設、綜治中心建設等綜治基層基礎工作,加快推進社會治理創新,推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制機制,逐步實現社會治理現代化。

加強亂點排查整治,建立亂點整治臺賬,針對性采取措施加強整治,最大限度擠壓黑惡勢力滋生的空間。鹽湖區先后開展了校園周邊食品安全、農資市場管理、特種設備安全等3個專項整治行動,進一步營造了公平有序的市場競爭環境和安全放心的市場消費環境。河津市集中開展了治理網吧市場、規范娛樂演出市場、打擊各類非法經營場所、清理出版物市場等專項行動,維護了文化市場良好的經營秩序。萬榮縣在光華鄉創新實踐新時代“楓橋經驗”,扎實開展農村“兩委”班子“四查”大整頓,落實社會防控“五舉措”,開展鄉村治理“三整治”,實施文明鄉風“四創建”,開展豐富群眾文化生活“五活動”等,努力構建鄉村治理新格局。新絳縣進一步完善防范機制、加強監督檢查、嚴格項目審批,不斷筑牢文物安全保護工作防線。垣曲縣聚焦社會影響大、群眾反映強烈的突出問題,在全縣部署開展了校園及周邊環境整治、干擾項目工程亂象整治、“黃賭毒”問題整治等8個方面的亂點整治工作,創優了發展環境。平陸縣針對自然資源領域、住房城鄉建設領域等12個方面的突出問題,全面部署開展亂點整治“十二項根治”工作,促進了社會治安源頭治理。市司法局在全市司法行政系統全面組織開展“六個一”活動,加強社區服刑和刑滿釋放人員的幫教管理,有效預防和減少了這一重點人群的重新犯罪等等。

建好“基層”,進一步提升基層自治自理功能

——深化拓展基層黨員干部素質能力提升培訓。將農村領域“兩委”主干、第一書記、后備干部、骨干黨員全部納入培訓范圍,拓展培訓對象,全年舉辦市縣兩級培訓班170期,培訓農村黨員干部12518人。

——持續推進軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升兩年行動。采取一村一個工作組、一名第一書記、一個縣直單位結對部門、一名縣級領導包聯“四個一”整頓舉措,實行定點排查、定責包聯、定標整頓、定期研判、定向觀摩、定制規范,成效評估“六定一評”工作機制,新確定軟弱渙散農村基層黨組織389個,全部整頓完成。通過整頓,調整不勝任不盡職村級黨組織書記32個,化解信訪矛盾問題326個,健全完善民主管理、組織生活、村務監管等村級制度2282項。

——扎實開展村“兩委”換屆選舉“回頭看”。加強村“兩委”成員摸底排查和資格聯審,排查受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的農村“兩委”班子成員99人。同時,及時跟進建強基層黨組織,推動落實“一案一整改”。將存在村干部涉黑涉惡問題的12個村,列為軟弱渙散農村基層黨組織,第一時間派駐工作組整頓,幫助配齊“兩委”班子、嚴格組織生活制度、加強政治教育、發展村級集體經濟、夯實基礎保障、化解矛盾問題,防止黑惡勢力“死灰復燃”。

2020年,運城市將致力于強化大案攻堅、強化依法嚴懲、強化“打傘破網”、強化“打財斷血”,完善依法嚴懲機制、完善行業治理機制、完善基層治理機制,繼續強力推進掃黑除惡,確保為期三年的斗爭目標圓滿完成。

記者 張君蓉

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